一难两乱加强氛围营造：典型经验，创新机制促和谐

人气：110 ℃/2024-02-14 10:58:25

瓜州县广至藏族乡是2008年为集中安置甘肃引洮工程九甸峡库区外迁移民而新建的农业综合开发乡镇，建立之初，全乡自然环境恶劣、移民搬迁问题复杂、涉稳问题突出，严重制约本区域社会经济发展。十二年来，广至藏族乡在县委、县政府的正确领导和县委政法委及政法各部门精心指导下，乡党委、政府牢固树立“发展是硬道理、稳定也是硬道理”的理念，将维护全乡和谐稳定作为头等大事来抓，有效保障了全乡广大群众的切身利益，为全乡各项事业发展提供了良好社会环境。通过多年的不懈努力，广至藏族乡已由建乡之初的上访乡、问题乡转变为文明乡、示范乡，先后被评为“全省民族团结进步示范乡”和“全市文明乡镇”，新堡村被评为“全国基层社会综合治理示范村”、“省级美丽庭院示范村”。

一、建强维稳队伍，实现维稳责任全覆盖

拥有一支本领过硬的维稳队伍，是做好维稳工作的保障。广至藏族乡通过建立网格化管理制度，将辖区6个村委会、32个村民小组全部纳入到网格化管理体系中，建立乡村组三级维稳网格，分别由乡长、村长、组长任网格长，层层落实维稳责任，消除了维护稳定的死角与盲区，实现了维稳责任的全覆盖。注重加强维稳干部队伍的思想建设，增强各级维稳干部的政治意识、大局意识、核心意识、服务意识、责任意识，自觉把维稳工作置于党的绝对领导之下，放在全乡工作突出位置，始终站在党和人民的立场上想问题、做事情，提高工作能力与素质，确保维稳网络坚不可破、牢不可摧，筑牢维护稳定的安全屏障。在重要敏感时期，广至藏族乡实行乡村组三级干部“坐班制”和“一日一报告”制度，要求各村在特殊时期坐班维护辖区稳定、接待办事群众，每日都要将本村的稳控情况上报到乡综治办，对于特殊群体，通过定期组织召开座谈会，节假日进行走访慰问，使他们感受到党和政府的关怀，潜移默化温暖了人心，提升了群众对政府的信心。

二、推进“大综治”格局，夯实稳定基础

畅通群众信访渠道，切实抓好初信初访，防止小事托大、大事托炸或民转刑案件，采取“一个口子进来，一条渠道处理，一人总审把关，一个口子出去”的运作模式，预防了群众由初访转为重访问题，切实抓好约访接待。建立了事前、事中、事后联动处置机制，成功处置长期影响全乡和谐稳定的疑难信访案件4起10余人次，一举实现“引访清场、滞访为零”。搭建“大综合”工作平台，统筹整合综治、信访、纪检、公安、司法、民政等部门，下沉一线，统筹抓好各项社会事务管理工作。实行社会治安联合防控，矛盾纠纷联合调解，重点工作联合联动，突出问题联合治理，基层平安联合创建，深入推进综治信访维稳三位一体“大综治”工作，搭建“大服务”工作平台。打造广至乡富便民服务中心，为群众提供方便快捷服务。扎实开展扫黑除恶专项斗争，对黑势力依法严惩。近年来，广至藏族乡每年都化解各类矛盾纠纷100余件，矛盾纠纷的化解调处率达到98%以上，矛盾纠纷整体呈下降态势。

三、学习借鉴“枫桥经验”，强化源头治理

坚持标本兼治，积极创新，加强重点信访人员、刑满释放人员、失学辍学青少年等重点人群的动态管控。建立健全排查网络，每周定期组织开展矛盾纠纷排查，特别是在重大敏感时期坚持做到一日一排查，一天一报告，及时掌控存在问题和苗头隐患；推进矛盾纠纷大化解，建立在村党组织主导下的矛盾纠纷化解机制，依靠村级党组织、行业管理机构和群众自治组织，及时有效化解社会矛盾，抓好矛盾纠纷大调处，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体大调解工作体系。全乡共设立民调组织7个，专兼职调解员44人，做到了小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交。

四、建立应急处置机制，敏感问题化堵为疏

成立由乡主要领导任组长的全乡突发性、群体性事件应急处置工作机构，围绕“四治目标”，即治早、治少、治了、治好，做到又好又快，化整为零；增强“首问四性”，即敏感性、责任性、前瞻性、有效性；做到“五个第一”，即第一时间信息对称、第一时间到场、第一时间立案侦查、第一时间报告实情、第一时间控制局面，应急处置工作效果明显。通过综合分析近年来信访涉稳案件，分类梳理出引发社会矛盾的决策决定、执行执勤、行政作风、项目建设、民生问题等五大源头，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立公开、公平、公正和事前、事中、事后全过程阳光操作的工作机制，合法、合理、合情、有序解决问题。

五、创新工作方法，强化服务意识

围绕经济社会发展新要求和人民群众新期待，以人为本，创新方法，让群众切身感受党委政府社会管理创新成效。建立健全以固定人员、固定时间、固定任务、固定考评和定期下访为主要内容的基本工作制度，每周定期深入村组开展一次下访活动，就地化解矛盾纠纷，协调解决问题，在基层广大党员干部中组织开展以进百家门、知百家情、排百家忧、暖百家心为主题的“四百”活动，了解掌握群众在想什么、怕什么、求什么，做到顺其所思、避其所怕、给其所求，主动上门座谈，化解处理。

发展保稳定、稳定促发展。广至藏族乡信访维稳工作在爬坡过坎的艰难道路上取得了“由乱到治、由治到稳”的阶段性成效，全乡群众钱袋子鼓了，生活富裕了，日子也充满希望了，全乡富民产业不断壮大、脱贫成效巩固提升，形成了经济社会各项事业稳定发展、文化繁荣、民族团结、社会和谐的良好局面。