沙河乡村治理现状 这个区域基层治理有创意

核心提示

度尾镇深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，成立“柚相邻”区域党委，建设“柚相邻”区域综合治理中心，把区域内9个支部进行联合共建，创新“五联”党建引领基层治理模式（组织联建、区域联治、产业联赢、服务联享、乡风联创），推动“三村一园一城”（即洋坂村、剑山村、中岳村、艺雕智慧产业园、海峡艺雕旅游城）“连片联治、抱团振兴”，打造共建共治共享的基层治理新格局。

组织联建 区域有核心

洋坂村、剑山村、中岳村位于度尾镇中部，既是红木艺雕小件生产销售核心区，也是文旦柚产业的核心区。同时3个村地域交互、人脉交融、产业交集，导致村干部之间推诿扯皮，容易存在“无人管”缝隙。

洋坂村产业基地

发挥好党建“主心骨”作用，最大限度把各方之力整合起来，是破解难题的关键。度尾镇联合洋坂村、中岳村、剑山村、天纵古典工艺有限公司、海峡艺雕旅游城、仙游农商行度尾支行、福建省红木工艺品协会、度尾镇文旦柚协会、度尾派出所警务室等8个支部，成立“柚相邻”区域党委，由镇党委副书记担任党委书记，各党支部书记担任党委成员，明晰组织机构、职责分工、工作机制等，压实各方责任。

洋坂工艺街

据了解，“柚相邻”区域党委建设“六联六共”（组织联合共建、活动联手共办、资源联用共享、产业联促共创、纠纷联调共解、疫情联商共防、治理联动共抓）全域党建共同体新体系。成员单位商议共建相关事宜，围绕热点难点问题常态化开展议事、协商，每月定期召开一次联席会议。联合组建党员服务队、突击队、志愿服务队等，深入开展“我当一天网格长”“我到村上一天班”活动，制定在职党员到村轮值上一天班制度。

区域联治 缝隙有人管

区域联治，建立柚相邻区域治理调库中心，对辖区内警情、12345流转投诉、单元上报事件等，实行每日一会商一研判，力争当日事当曰清，每周一例会，每月一通报，每季一考评，推动小事不出网格，大事不出村。

“柚相邻”区域党委选优配强网格长、单元长队伍，设立社情民意意见箱，通过入户走访、微信电话、议事厅（角）等收集“民生微提案”，确定每月10日作为区域“民生微提案日”，形成“群众点单、支部派单、分类接单、督导审单、群众评单”“五单工作法”工作闭环，解决民生问题。同时，成立“百姓说事室”，从优秀单元长、党员中聘任“群英调解员”，治理过程让群众参与、治理成效让群众评判。

矛盾纠纷调解室

与度尾派出所联动，成立警民联动服务站，联合民警、辅警、治保会、网格员、平安志愿者等群防群治力量，组建“3 3 N”区域警务团队，围绕治安防范、纠纷化解、抓捕破案、处置警情等方面探索建立工作机制，提升警务效能。该机制运行以来，取得了警情数、发案数下降，破案率、纠纷调解率提升的成效。

产业联赢 振兴有路子

“柚相邻”区域党委立足辖区资源优势，把文旦柚、红木产业作为区域强村富民重点产业，全面提升其核心竞争力和市场影响力。党委成立以来，累计销售文旦柚1.2万吨、红木小件3500单，带动近2000多户村民人均增收1.6万元。

文旦柚丰收

艺雕工艺品

各村党支部与“仙溪”果业等辖区文旦柚龙头企业联动，采用“公司 电商平台 合作社 农户”模式，开辟村企联建共赢新路子。各村党支部领办合作社与农户签订服务协议，文旦柚从产品生产到销售全链条服务，实现“特色产业有龙头企业带动，龙头企业有党组织引航”。同时借助其电商运营经验和渠道资源，与社区团购、大型水果商、超市等20余家线上线下企业建立合作关系，在拓宽文旦柚销售渠道。

同时，联合辖区红木电商龙头企业天纵公司、以及落户当地的抖音电商直播基地，探索出“党支部 企业 电商 直播”致富路，邀请“网红达人”传授电商营运技巧，助力红木小件工艺品搭乘发展快车。

电商直播基地

服务联享 惠民有温度

在便民服务方面，“柚相邻”区域党委聚力打造集党务、政务、服务、警务、医务、事务“六务合一”的度尾镇便民服务分中心，服务窗口探索“3 X”工作模式（3指3个固定工作人员，X指提供医保、社保、一卡通、民政、残疾、物业等服务），打造5分钟便民服务圈。聚焦小微企业难融资的问题，“柚相邻”区域党委联合仙游农商行度尾支行，主动构建“党建 金融”共建联盟，推出“柚好贷”“艺快贷”“电商贷”等惠企金融产品，引进自助办理一体机，安排金融助理进行预约咨询办理等呼叫服务。探索开创“党员联企业、业务上门办”模式，先后组织党员免费为企业“跑腿”30余次，让企业法人一趟都不跑就能轻松办理业务。

党群服务中心

便民服务

与此同时，联合度尾卫生院，成立健康医疗服务站，推出“两医两护”医疗团队和便民诊疗车，为群众提供健康咨询、诊疗、配药、防疫知识普及等服务，每天接诊人数在90人左右。

乡风联创 文明有榜样

“柚相邻”区域党委进一步夯实精神文明阵地建设。以中岳村朝天文庙，剑山村杨泗宫、孝节坊为载体，弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化省级“非遗”项目度尾鼓吹乐、中岳街除霸斗争旧址等革命遗址的保护与传承，讲好“度尾故事”。

乡风文明重在示范引领。当地建立“四星”（星级户、星级党员、星级商户、星级企业）、“四优”（优秀网格长、优秀单元长、优秀志愿者、优秀民间调解员）、“四榜”（好人榜、勤学榜、乡贤榜、孝亲榜），以身边的人教育、引导、激励群众向善向上，凝聚正能量，传播正能量。成立基层治理基金，发动各界爱心人士募捐，资金用于优秀网格单元奖励、平安建设、生活困难帮助等，目前已募集110余万元。

来源：今报记者 唐伟 文/图

编辑：薛燕辉 美编：李婷婷

审核：林婷婷