佛山祖庙街区规划图 佛山核心街区祖庙新班子如何发力
“来到祖庙一个月，我们走完了祖庙的九条村，也组织祖庙考察团前往张槎交流。禅城首条整体改造的村庄会出现在祖庙。”禅城区两会上周刚刚召开，禅城区祖庙街道党工委书记刘志诚语出坚定。一个月前，他和祖庙街道办事处主任肖映泽调任祖庙街道，两位从产业重镇张槎镇街道来到传统意义上的城市核心街区祖庙，在上周举行的禅城区两会上，新班子首次系统阐述对祖庙街道的观察，透露对区域发展的新思路。来听听他们的思考。
三个定位
扛起做大做优做强中心城区功能大旗
作为禅城区人大代表，祖庙街道党工委书记刘志诚是禅城区两会祖庙讨论组的召集人。来自禅城各界的大人代表和政协委员从多个角度谈了对城市发展、教育、旧改等方面的看法。刘志诚一一回应，他说，祖庙是禅城区的核心街区，是佛山的政治、文化、商业中心，是社会治理的先行区，这就是祖庙的区位优势。但祖庙如何抢抓机遇，抓落实求突破，“就是要围绕优势和不足，根据区政府的报告和全会要求，佛山市给禅城区的历史责任是做大做优做强中心城区的功能，做强新时代高质量发展的首善之区。祖庙街道要能够为禅城扛起做大做优做强中心城区功能的大旗，要体现主动担当的精神。”
在面对代表委员时，刘志诚多次强调，作为中心城区的核心街区，祖庙必须在现代服务业、文化旅游商业上充分发力，为做大做优做强中心城区功能，敢于挑起责任。同时，祖庙街道要做广佛都市圈现代服务业的示范区，要做为佛山先进制造业提供支撑的示范区，再者，打造广佛都市圈优质生活的示范区。整体上从这三个定位来谋划接下来的工作。
刘志诚的搭档、祖庙街道办事处主任肖映泽是位80后，在两会分组讨论上，他向区委书记刘东豪和代表委员们现场汇报时说，围绕禅城区委区政府对祖庙的定位，尤其是围绕怎么做大做优做强中心城区的功能，祖庙将进行系统谋划。这其中首先就要明白中心城区的功能在哪里，祖庙街道在承担中心城区功能中缺了什么。他用经济提质、城市提标、治理提标三个方面来概括接下来要做的事情。
而两会中面对媒体的集体采访，他用从文化要魅力、从旧改要动力、从金融找推力、从科创要潜力、从商旅要活力等五个方面，系统而具体地阐述了施政思路。
事实上，每每提及祖庙街道，人们总会用“中心城区核心街区”来定位它，祖庙的面积占佛山全市0.57%，面积虽然不大，但它突出的优势在于城市化程度高，产业服务业和人才高度集聚，行政服务资源、教育医疗养老等公共服务资源集中，配套完善的优势突出，岭南文化历史代表性资源集中，尤其经过近几年的发展，老城味道与青春时尚气质兼具。辖区上市企业多、总部企业多、商贸业发达，辖区内上市企业有5家，新三板挂牌企业4家。共有50个社区9条村，常住人口达到60万人。
但这样一个资源优势突出的街区，往往被贴上了“高度建成区”、“老城区”的标签，在高质量发展的命题下如何挖掘潜力腾挪空间，如何实现老城城市形态、产业业态、人口结构等方面的转型，一直为外界所关注。
另一方面，祖庙街道的发展也正处于新的起点。2017年，祖庙街道税收总额首次过百亿。在总量的基础上，2018年，祖庙街道的增速首次位列禅城全区第一，这其中，服务业比重已经高达72%强，远超禅城镇街的“第二梯队”，以现代服务业发展为重心的祖庙街道，能否在高质量发展主题下，作为一座制造业城市核心区，在城市产业双转型上率先趟出一条路来，外界寄予厚望。
最大一篇文章：
以爆破性项目活化老城区
“刚刚过去的一个月，祖庙新班子正在与佛山市相关部门密切接触，就老城区活化的问题进行调研。祖庙的不足在于老城的环境与老城的形态，老城区的面积大，要改造的地方多，而尽快活化老城区是一篇大的文章。”两会分组讨论中，祖庙街道党工委书记刘志诚多次强调：“祖庙街道未来的发展方向就是文化引领，文商旅融合发展，为做大做强做优中心城区功能敢于挑起责任。”
他告诉记者：“我自己在老城区住了十多年，对这一带同样有着非常深厚的感情。而事实上，梁园和中山公园就是这一带居民的‘前后花园’。”
事实上，被称为“莲升片区”的莲花路、升平路、筷子路一带，依托于汾江河水运交通的便利，这一片区是明清时期“四大名镇”之首佛山镇的所在地，是上世纪佛山繁华的商业手工业的历史记忆空间所在。这一片区在城市更新中有过经验和教训，人气如何重新聚集，更是一个非常现实而敏感的问题。
尤其是一条莲花路之隔，南侧祖庙商圈岭南天地人气日渐高涨，数据显示，仅岭南天地，2018年春节期间禅城每日客流超过16万，而重要节日每天的客流超过9万。祖庙地铁A出站口，周一至周五的日平均客流量有5万人次，周末可以达到7万人次。但这一带的人气与商业如何向北部******，是近年来佛山各界关注的焦点问题。
“老城区不能晾得太久，晾太久人气就彻底散掉了。”目前，老城区在建项目有国瑞升平项目、梁园片区的改建工程和非遗展馆建设等项目。但刘志诚坦言，老城片区聚集了很多岭南文化中有代表性的资源，目前仅有这些点还不成系统，要真正吸引粤港澳大湾区的人们来到佛山来做祖庙，需要有一个能够集中展示和体验岭南文化的中心之地，文商旅融合带旺人气，形成更加统一浓厚的岭南味道，这是祖庙要做的事情。“以党建统领，文商引领，创新发展，共治共享，民生优先，坚持以人民为中心，把文化的优势充分发挥出来，打造岭南文化的展示中心，也可以说是展示岭南文化的中心，它的目标是一说到岭南文化，人们就要到祖庙来。”
与老城片区紧密相连的城北，则一直是禅城城市的北门户。“我们要更换一个概念，城北片区我们的新提法叫做中山公园板块，这个新概念会改变人们的固有印象，比如一提城北，感觉好像距离中心城区有一定距离，中山公园板块的概念带来的城市环境和城市发展空间的想象力，也是完全不同的。”刘志诚表示。
祖庙街道办主任肖映泽，则向媒体详细阐述了祖庙在老城区要做的事情。“老城活化是我们的心头大事，一定要聚起人气，没有人的地方会荒废的，把我们的文化优势真正整合发展起来，真正让岭南文化传承和发扬光大，在整个岭南文化体系中找到立足点，建设一个岭南文化的展示中心。”
首先祖庙将打造一条固态建筑物轴，结合目前正在做的内街内巷的提升，这条建筑物轴将从莺岗片区一直到东华里片区，再联到往北一点的仁寿寺片区，以及仁寿寺后面的有着诸多历史建筑的沙塘片区，从沙塘再往北就到莲升片区和梁园片区。
“在这条固态建筑轴里，我们希望保持修旧如旧的形态，让所有的佛山人在这里找到乡愁，我们的方向是沿着这一条主轴，真正在全国范围内做好老城的活化，通过做好历史街区的保护，打造祖庙作为岭南文化中心的体验中心。”肖映泽表示：“要让所有人一想到岭南文化，就想到祖庙来体验感受岭南文化。在感受的同时，让岭南文化得到传承、发扬。”
二三产“平衡题”：
首个整村改造正在推进
要通过旧改发展高端三产
“祖庙街道的村庄都是城中村，村干部的思想必须要转变。首条整村改造的项目要在祖庙做出来。”刘志诚向记者表示。在两会分组讨论上，他点名朝东村和东升村两位人大代表表态发言。
事实上，刘志诚有着在国土部门工作多年的丰富经历，而在张槎镇街道期间，新兴产业龙头项目宝光宏宇的载体，就是在张槎大富村村级工业园的土地上整合而来的。从张槎街道赴任祖庙街道一个月时间，他调研的脚步走遍了祖庙的朝东、镇安、敦厚、郊边等九条村，他说自己深刻感受到祖庙与张槎情况的不同。
比如在城北的郊边村、敦厚村等，他与村干部们深入谈了很多。其背后，祖庙在全力争取广湛铁路在中山公园板块落户，地铁3号线、4号线也正在全力推动。争取更多资源落地的背后，中山公园板块将会迎来环境与资源的全新面貌和全新的想象力空间。
“祖庙如果要发展，每一寸土地都是要拆出来的，没有旧改就没有祖庙的发展。在很多人的眼里，感觉祖庙就是一个旧城区，没有发展空间。”在接受媒体集中采访时，肖映泽并不回避祖庙街道下一轮发展中的土地空间和载体问题，他表示，其实一个区域在每一个发展阶段都不同，我们注重的是质的发展，而不是土地上纯粹的再建。
他透露，下一步，祖庙街道准备大力推动村级工业园区改造和整村改造，目前正在推的有朝东果房片区的整村改造，目前正在谋划。而村级工业园也在进行系统谋划，前段时间刚刚和珠影签订协议，对村级工业园进行改造，改造后就作为影视基地。
媒体报道显示，这一“珠影星光城”项目，位于文化北路与南桂西路交叉处以南，项目将以电影、文化、商业社区为主题，推动包括创业总部园区、星光影视产业、星光娱乐、文化商业、教培产业园区和配套服务园区等六个园区的建设。
一个事实是，祖庙几乎没有工业用地，面对二产与三产的这道平衡题，肖映泽认为，中心城区产业业态和其他地方肯定不一样，祖庙街道的产业业态最后一定是以第三产业为主，想办法保留优质传统二产，通过三旧改造发展高端三产，通过三旧改造反哺产业发展。
他说，祖庙中心城区做大二产的可能性小，方向就是通过三旧改造提升城市环境质量，提升城市品质，提升城市配套，尽可能把中心城区的功能补充完善。祖庙就是要通过三旧改造，把中心城区功能缺位的地方补上，尤其是高端产业。只有通过旧城改造“旧瓶装新酒”和“新瓶装新酒”，在其中找到经济的发展点，实现量的拓展与质的提升。
先找短板
科创补链全域治理都有新期待
肖映泽坦言，在担起做大做优做强中心城区功能上，祖庙对于科创这一块，其实相对其他发达地区，其实是有缺位的。“我们正在分析佛山的主要产业链，分析产业链哪些环节是有缺口的。”
事实上，祖庙街道创新驱动可圈可点，科创答卷立体而丰满。数据显示，祖庙街道国家级高新技术企业达到90家，仅2018年，就新增37家。在平台载体方面，2018年，包括北大数研航遥基地、中开院佛山孵化中心和乐怡海创·文华荟在内的三大载体，通过佛山市科技企业孵化器立项公示，实现祖庙辖区内市级科技孵化器“零的突破”。仅丰收街创新创业社区，2018年引入人才600多人，其中博士12人、研究生55人。
此外，近年来，基于城市化程度较高的区域特点，祖庙街道在城市综合治理和互联网 公共服务上先行一步，接下来，祖庙街道还将在全域治理、网格化、村居一把扫上继续探索治理模式的创新，并继续发力共享社区的推广，以共享社区为引爆点推进共建共治共享。
【记者】阎锋
【摄影】戴嘉信
【作者】 阎锋
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
